Passend Onderwijs

Vraag en antwoord nieuwe samenwerkingsverbanden

Ten aanzien van de invoering van passend onderwijs bereiken ons veel vragen vanuit het onderwijsveld. In deze en volgende nieuwsbrieven zullen deze vragen worden beantwoord. Verder worden de vragen en antwoorden op de website www.passendonderwijs.nl geplaatst.

1. Wat is een “samenwerkingsverband passend onderwijs”?

Schoolbesturen worden verantwoordelijk voor een zo passend mogelijke onderwijsplek voor ieder kind. Daarom worden samenwerkingsverbanden (swv-en) passend onderwijs in het po en vo gevormd. Verschil met de huidige swv-en is dat de scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs (v)so) cluster 3 en 4 in de regio gaan aansluiten en dat de swv-en in een bij ministeriële regeling vastgesteld aaneengesloten gebied gaan samenwerken. De besluitvorming over de inzet van de middelen voor ‘zware’ ondersteuning (in de huidige situatie (v)so en lgf) gaan in de nieuwe situatie naar de swv-en. Net als in de huidige situatie, krijgen de swv-en ook een budget voor ‘lichte’ ondersteuning (huidige budget wsns met het sbo, en het regionale zorgbudget en de reboundmiddelen in het vo). De scholen in het swv maken afspraken over de verdeling en inzet van middelen en over welke leerlingen verwezen kunnen worden naar het (v)so. Dit wordt opgenomen in het ondersteuningsplan van het swv. Bij de indeling van de swv-en is zoveel mogelijk rekening gehouden met (de wensen van) de schoolbesturen en de huidige verbanden.

2. Wat is een ondersteuningsplan?

De afspraken die de swv-en maken over de extra ondersteuning van leerlingen worden vastgelegd in het ondersteuningsplan. Een swv stelt tenminste eens in de 4 jaar een ondersteuningsplan op. In dit plan wordt opgenomen:

• geheel van voorzieningen binnen en tussen de scholen zodat leerlingen een ononderbroken ontwikkelingsproces kunnen doormaken en leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben een zo passend mogelijke plaats in het onderwijs krijgen
• afspraken (procedures en criteria) over de verdeling, besteding en toewijzing van de zorgmiddelen en de zorgvoorzieningen aan de scholen, inclusief een meerjarenbegroting
• procedure en het beleid voor de plaatsing van leerlingen in het sbo en het (v)so
• procedure en het beleid met betrekking tot de terugplaatsing of overplaatsing na plaatsing in het (v)so
• beoogde en bereikte kwalitatieve en kwantitatieve resultaten van het onderwijs aan leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben
• de manier waarop ouders worden geïnformeerd over de voorzieningen in het swv
• afspraken over overdracht middelen voor plaatsing van leerlingen in het sbo en (v)so na de teldatum van 1 oktober.

Dit plan moet uiterlijk 1 mei voor het eerste schooljaar waarop het plan betrekking heeft, afgestemd zijn met de gemeenten (er moet op overeenstemming gericht overleg (OOGO) zijn gevoerd). Het eerste onderwijsondersteuningsplan moet uiterlijk 1 mei 2013 naar de Inspectie van het Onderwijs zijn gestuurd.

3. Waaruit bestaan de nieuwe samenwerkingsverbanden passend onderwijs?

Zowel in het po als in het vo bestaat het nieuw te vormen swv uit alle scholen met hoofd- en nevenvestigingen in het gebied van het swv (reguliere scholen, scholen voor sbo en pro, en scholen voor (v)so cluster 3 en 4).
De cluster 3 en 4 scholen (en nevenvestigingen) die in het gebied staan, moeten zich verplicht aansluiten. Cluster 3 en 4 scholen die buiten het gebied staan, maar veel leerlingen ontvangen vanuit het gebied van het desbetreffende swv, kunnen vrijwillig deelnemen aan dit swv. Een samenwerkingsverband kan de deelname van een (v)so-school van buiten de regio niet weigeren.

4. Hoe ziet de definitieve indeling van de nieuwe samenwerkingsverbanden eruit?

Op de website www.passendonderwijs.nl kunt u de regio-indeling vinden van de nieuwe swv-en. In sommige regio’s loopt nog een gesprek over het al dan niet samenvoegen of splitsen van swv-en in oprichting. Het blijft ook de komende periode mogelijk om swv-en samen te voegen of te splitsen. Voorwaarde is dat hiervoor in de regio breed draagvlak is. De definitieve indeling van de swv-en wordt vastgesteld per ministeriële regeling. Dat kan pas nadat het wetsvoorstel is gepubliceerd, naar verwachting in augustus 2012. Tot dat moment is er sprake van een concept regio-indeling.

5. Indien er al een bestaande rechtspersoon is, moet dan toch een nieuwe rechtspersoon worden opgezet?

Het nieuwe swv passend onderwijs moet uiterlijk 1 november 2012 een rechtspersoon inrichten. Indien besturen/het swv al over een rechtsvorm beschikken (bijvoorbeeld een vereniging of een stichting) dan is het (in veel gevallen) mogelijk om deze rechtsvorm om te zetten naar de eisen van de nieuwe wet. Dat betekent in ieder geval dat het speciaal onderwijs deel uit gaat maken van de rechtspersoon/het swv. In de ‘toolbox’ bij het referentiekader van de sectorraden (zie ww.passendonderwijs.nl, Tabblad Referentiekader) worden modellen opgenomen voor de inrichting van de rechtspersoon. Daarbij zal ook worden ingegaan op het wijzigen van een rechtspersoon.

6. Krijgen samenwerkingsverbanden financiële middelen voor de invoering van passend onderwijs?

Voor de voorbereiding op de invoering van passend onderwijs zijn middelen beschikbaar gesteld via de Subsidieregeling passend onderwijs 2010–2012 (ook wel de zogenoemde tien-euroregeling). Voor elke leerling in het swv ontvangen de huidige swv-en wsns, de swv-en vo en de rec’s, tien euro per leerling in de schooljaren 2010–2011 en 2011–2012. De middelen kunnen worden ingezet voor het opstellen van schoolondersteuningsprofielen, voor extra ondersteuning en voor professionalisering van leraren. Er zijn daarnaast geen andere middelen beschikbaar.

7. Hoe zit het met het bestaansrecht en het geld van de huidige swv’s en rec’s?

De huidige swv-en wsns, swv-en vo en de rec’s worden per 1 augustus 2013 opgeheven en hebben per die datum geen wettelijke taken meer. Dat is opgenomen in het wetsvoorstel passend onderwijs. Daarin is ook opgenomen dat middelen die niet besteed zijn, terugstromen naar de scholen die gezamenlijk een oud swv vormen.

Veel swv-en hebben in de statuten omschreven wat te doen bij het opheffen van het verband. Het opheffen van het oude swv staat (relatief) los van het inrichten van het nieuwe swv per 1 november 2012. Uiteraard kunnen afspraken worden gemaakt om resterende middelen weer te investeren in het nieuwe swv.